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]article_adlist-->近日，沈阳市东说念主民政府印发《沈阳市推动大范畴开荒更新和糜掷品以旧换新实施有想象》（以下简称“实施有想象”）。《实施有想象》包含总体要求、重心职责、组织实施三部老实容。总体要求中指出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、证实注解、文旅、医疗等领域开荒投资范畴较2023年增长25%以上，重心行业主要用能开荒能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅擢升，范畴以上重心工业企业数字化研发想象器用普及率、关键工序数控化率差异当先95%、75%。
《实施有想象》指出，要重心实施开荒更新行动、糜掷品以旧换新行动、高品质供给行动、回收轮回应用行动、实施表率擢升行动等职责。开荒更新方面，指出要开展工业重心领域本事矫正、推动能源领域开荒升级矫正、加速建筑领域开荒更新矫正、实施市政基础法子开荒矫正升级、交通运输开荒和农机更新、擢升证实注解领域开荒水平、率领体裁旅法子开荒更新、饱读动卫生健康领域开荒更新。其中相当明确，要严格落实学科素养装备成就表率，到2027年，推动市属高校一流学科保质保量成就完成并实时更新先进科素养仪器开荒。市属公办本科院校、高职院校仪器开荒总值年均增幅不低于5%；推动各地区不时更新基础证实注解阶段通用开荒、素养实验开荒等，全市义务证实注解阶段学生生均仪器开荒值不低于2500元。
深信如下：
沈阳市东说念主民政府对于印发沈阳市推动大范畴开荒更新和糜掷品以旧换新实施有想象的见知
沈政发〔2024〕11号
各区、县（市）东说念主民政府，市政府各部门、各直属单元：
现将《沈阳市推动大范畴开荒更新和糜掷品以旧换新实施有想象》印发给你们，请结合推行，负责贯彻落实。
沈阳市东说念主民政府
2024年11月1日
（此件公开发布）
沈阳市推动大范畴开荒更新和糜掷品以旧换新实施有想象
为贯彻落实《辽宁省东说念主民政府对于印发〈辽宁省推动大范畴开荒更新和糜掷品以旧换新实施有想象〉的见知》（辽政发〔2024〕9号）精神，推动高质地发展，结合我市推行，制定本有想象。
一、总体要求
对持以习近平新时间中国特点社会主义念念想为率领，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性更动，对持市场为主、政府率领，对持饱读动先进、淘汰逾期、表率引颈、有序擢升，服从实施开荒更新、糜掷品以旧换新、高品质供给、回收轮回应用、表率引颈五大行动，不停扩大灵验益的投资、引发有潜能的糜掷，畅达废旧产品轮回链条，擢升先进产能和产品供给，增强经济轮回内生能源，加速酿成新质坐褥力，助力全面振兴新打破。到2027年，工业、农业、建筑、交通、证实注解、文旅、医疗等领域开荒投资范畴较2023年增长25%以上，重心行业主要用能开荒能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅擢升，范畴以上重心工业企业数字化研发想象器用普及率、关键工序数控化率差异当先95%、75%。报废汽车回收量较2023年增长100%，二手车交往量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步擢升。
二、重心职责
（一）实施开荒更新行动。
1.开展工业重心领域本事矫正。聚焦化工、建材、通用装备、食物等重心行业，加速淘汰逾期低效、超期从戎的老旧开荒。针对汽车及零部件、新一代信息本事等行业，更新升级高端先进开荒，实施应用智能制造装备，加速智能工场建设。鼓吹热电、造纸、玻璃、卫生陶瓷等重心用能行业坐褥开荒绿色化矫正，饱读动企业开展节能会诊和能效对标，擢升汽锅、电机、变压器、压缩机、泵等重心用能开荒系统能效。推动石化化工老旧安装安全矫正，擢升民爆行业实质安全水平。加速鼓吹第五代出动通讯本事、光纤汇注等信息通讯汇注基础法子建设和更新升级。到2027年，完成节能降碳本事矫正重心容貌20个以上，每年推动开荒更新和本事矫正容貌建设200个，引颈带动全市工业固定财富投资累计打破3000亿元。
2.推动能源领域开荒升级矫正。科学运筹帷幄实施老旧燃煤热电厂外迁工程，鼓吹存量煤电机组节煤降耗、供热和灵活性矫正，维持煤电机组应用碳捕集应用与封存（CCUS）本事开荒。维持发电侧、电网侧和用户端灵活配储，实施储能开荒应用。推动已达或支配寿命期的风电、光伏、充换电开荒更新矫正。有序鼓吹电网输配电开荒更新和智能化矫正，加速鼓吹老旧小区、城中村、农村配电法子等电网基础法子升级矫正，推动逾期低效开荒淘汰更新。到2025年，完成煤电“三改联动”60万千瓦。
3.加速建筑领域开荒更新矫正。加速小区及周边适老化和适儿化法子、无辞让法子、电动自行车及汽车充电法子、安防、消防、文化空闲、体育健身、防灾避险等配套法子更新升级。统筹鼓吹既有建筑节能和绿色化矫正，实施外墙、屋面和窗户等围护结构的保温隔热矫正升级，加速绿色建材实施应用，饱读动通过加装屋顶光伏、储能法子和智谋能源管束系统优化建筑用能结构。鼓吹燃煤汽锅超低排放矫正，到2025年，运筹帷幄保留且具备矫正条目的65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅结尾超低排放。分类鼓吹不悦足强制性表率、使用年限超期、安全守护水平低、节能环保不达标的建筑开荒和施工装备更新，加速更新一批安全风险高的老旧住宅电梯，饱读动既有住宅加装电梯。饱读动更新购置新能源、新本事工程机械开荒和智能升降机、建筑机器东说念主等智能建造开荒。到2027年，累计鼓吹老旧电梯更新矫正8000部。
4.实施市政基础法子开荒矫正升级。有序鼓吹地下管网、地下管廊、桥梁纯正、窨井盖等城市生命线工程配套物联网感知开荒建设和更新换代，推动重心众人区域和说念路视频监控等安防开荒更新矫正。推动说念路交通、照明系统等数字化矫正。维持给水水厂、管网、加压调蓄法子和水表、水泵、市政消火栓等附属法子更新升级，加大给水管网漏损治理和排水防涝法子矫正力度。维持浑水处理厂矫正升级和清污分流、阻碍管网等环境基础法子矫正成立。加速鼓吹能效品级不达标的供热法子和老化城镇燃气、供热管网更新矫正，对首先已当先想象使用年限或首先满20年经评估不合适安全首先条目的管说念应改尽改，饱读动燃气表和热计量开荒智能化更新，鼓吹液化石油气充装站升级矫正。对环卫保洁、除雪和垃圾收储运系统法子开荒实施更新矫正，鼓吹垃圾烧毁发电厂等结尾处理法子提质升级，饱读动在环卫领域更新一批新能源和智能专用法子开荒。到2025年，更新矫正供热管网2073公里，整治窨井盖5万个；到2026年，完成窨井盖整治15万个；到2027年，更新矫正给水老旧管网、治理漏损管网582.6公里。
5.交通运输开荒和农机更新。加速城市物发配送、邮政快递等城市众人领域车辆电动化替代，维持老旧公交车辆更新、维持新能源公交车能源电板更新换代。全面实施重型柴油车国六排放表率和非说念路出动柴油机械国四排放表率，加速淘汰国三及以下排放表率营运类柴油货车。加强氢能本事装备在交通运输领域示范、实施和应用。维持既有轨说念交通暴露车辆、信号、通讯、供电、车站开荒、暴露轨说念等开荒更新矫正，加速智谋运维等智能化软硬件更新迭代。推动机场火车站等交通要害、铁路公路物流法子、公交轻轨场站及配套充电基础法子等升级矫正，更新自动化装卸开荒、智能化便利化办事法子。饱读动电动汽车充电基础法子智能化矫正，新增充电法子原则上应聘请大功率充电本事。落实农业机械报废更新补贴计谋，率领老旧农机加速淘汰和购置更新先进适用农机装备。到2025年，基本完成老旧柴油货车营运禀赋取消职责。到2027年，维持购置更新农业机械5000台（套）。
6.擢升证实注解领域开荒水平。推动合适条目的市属高校、干事院校围绕学科和专科建设宗旨，更新置换先进素养及科研开荒、实验实训开荒。严格落实学科素养装备成就表率，到2027年，推动市属高校一流学科保质保量成就完成并实时更新先进科素养仪器开荒。市属公办本科院校、高职院校仪器开荒总值年均增幅不低于5%；推动各地区不时更新基础证实注解阶段通用开荒、素养实验开荒等，全市义务证实注解阶段学生生均仪器开荒值不低于2500元。
7.率领体裁旅法子开荒更新。推动重心景区和历史文化街区、博物馆等展示场所，以及播送电视播出机构开荒法子开展数字化、智能化矫正升级，维持智谋导览、互动直播、千里浸式旅游等应用场景开发。矫正升级冰雪旅游开荒、游乐开荒、演艺开荒等文旅开荒，维持配套法子适老化、无辞让更新。实施全民健身法子补短板工程，鼓吹体育公园、全民健身中心、户外畅通众人办事法子更新矫正，维持入选第十五届世界冬季畅通会竞赛场所的冰雪场所及配套法子矫正。
8.饱读动卫生健康领域开荒更新。着眼优质高效医疗卫生办事体系建设，鼓吹医疗卫期望构装备和信息化法子矫正升级，饱读动具备条目的医疗机构加速医学影像、辐射诊疗、辛苦诊疗、手术机器东说念主等先进医疗开荒更新应用。维持病房矫正擢升，补皆法子短板、优化诊疗办事，提高医疗卫期望构供电、消防、安防等安全保险法子开荒水平。到2027年，二级及以上公立病院2—3东说念主间病房占比达到75%以上。
（二）实施糜掷品以旧换新行动。
9.开展汽车以旧换新。落实汽车以旧换新补贴计谋，对合适条目的报废老旧汽车并购买新车的车主赐与补贴。饱读动各地区开展糜掷券补贴、购车抽奖等多种样式促销作为，维持汽车更新糜掷。饱读动新车销售企业推出“旧车置换购新车”作为，不时推出拯救加油卡、遮掩礼包、汽车遏制、延长质保、免息贷款等系列优惠。率领报废灵活车回收企业拓展免费上门拖车和代办车辆刊出登记等办事，为车主报废老旧汽车提供便利。
10.开展家电产品以旧换新。饱读动有条目的地区抵糜掷者购买绿色智能家电赐与补贴，支端庄心家电流通、销售和平台企业调治家电坐褥厂家、回收企业开展以旧换新促销作为，全链条整合高下流资源，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的糜掷者赐与优惠。开展“家电办事进社区”专项行动，提供免费上门拆卸、搬运、安装等一体化办事，管束办事到家“终末一公里”问题。率领家电坐褥、销售、维修企业不停拓展办事范围、提高办事水平，推动家电售后办事向专科化、表率化、便利化标的转型升级。
11.推动家装糜掷品换新。通过政府维持、企业让利等容貌推动家装糜掷品换新，维持开展旧房装修、厨卫等局部升级、居家适老矫正。率领住户小区提供居品临时存放、公益入户闇练等加装便民办事。饱读动智能家居系统集成商调治家电、厨卫坐褥企业，向房地产开发商和糜掷者实施智能家居等新式糜掷场景。饱读动装修企业推出线上线下家装样板间，推动家装样板间进市集、进社区、进平台，满足各样化糜掷需求。究诘进一步放宽公积金索取计谋，允许合适条目的糜掷者支取公积金用于家装糜掷。
（三）实施高品质供给行动。
12.服从擢升先进产能占比。锚定开荒更新大市场需求，优化供给侧结构。聚焦工业母机、工程机械、特种开荒等上风产业和医疗装备、工业机器东说念主、节能环保装备等新兴产业，加强新本事新产品立异迭代，增强高端产品供给智商。组织重心开荒供需对接会，饱读动行业领军企业、“专精特新”企业更多产品进入各级各样本事开荒保举目次、示范清单等。维持新能源电动飞机、低空经济装备等绿色航空装备发展。到2025年，高端装备占装备制造业比重达到38%。
13.服从擢升优质产品产量。加速新能源汽车全产业链布局，加速推动新能源能源电板容貌建设投产，进一步完善整车坐褥和零部件供应体系。清静燃油乘用车当先地位，打造无东说念主驾驶、智能网联竞争新上风。
14.服从擢升产业立异智商。擢升废有色金属应用本事水平，开展淘汰产品质命周期会诊、可再轮回性梯度想象、物理目的检测、抽象性能测试等梯次应用本事究诘。
15.服从擢升产品质地品牌。饱读动企业报告政府质地奖，弘扬获奖组织品牌示范作用，带动更多企业擢升质地水平，不时强化品牌影响力。开展“中国品牌日”作为，组织优质企业参加各样展会，全地方展示沈阳品牌最新恶果，擢升国表里知度。
（四）实施回收轮回应用行动。
16.完善废旧产品开荒回收汇注。加强再生资源回收汇注建设，率领回收主干企业、商贸流通企业和各样运筹帷幄主体，以直营连锁或加盟连锁等运筹帷幄模式，拓展布局回收站点等回收办事网点。饱读动再生资源企业完善“再生资源交往信息管束平台”和“上门回收App”等运营管束系统，不时推动传统回收容貌向“互联网+回收”等新模式、新业态发展。健全报废汽车回收应用体系，优化报废汽车回收拆解企业布局，畅达众人机构办公开荒回收渠说念，维持废旧产品开荒线上交往平台发展。维持再生资源绿色分拣中心、智能分类回收法子、数字化回收平台建设。到2024年年底，回收站点达到1750个，再生资源回收总量达到265万吨；到2027年，回收站点达到2000个，再生资源回收总量达到300万吨，报废汽车回收拆解量达到6万辆，废旧家电回收量达到7.6万吨。
17.维持二手商品流通交往。完善二手车交往市场一站式办事功能，促进二手车宽心便利交往，维持二手车销售由经纪转向经销。进一步实施使用《沈阳市二手车交往公约范本》，增多交往透明度。维持有竞争力的企业开展二手车出口业务，简化出口流转手续，拓宽二手车流通渠说念。表率二手商品流通步骤和交往作为，加强买卖两边信用评价和纪录机制建设。饱读动“互联网+二手”模式发展，栽培二手商品流通交融企业。
18.有序鼓吹再制造和梯次应用。依托装备制造业上风，擢升汽车零部件、工程机械、大型工业开荒、机电产品等再制造水平，探索在风电光伏、盾构机、航空发动机、燃气轮机、机器东说念主等领域开展高端装备再制造业务，有序鼓吹产品开荒及关键部件梯次应用。实施应用无损检测、增材制造、柔性加工等本事工艺，擢升“再制造+”关键本事水平。
19.推动资源高水平再生应用。推动再生资源表率化、清洁化应用，促进再生资源应用企业集聚化范畴化发展。针对废旧开荒、澌灭电器电子产品，饱读动多元运筹帷幄主体参与梯级应用，不时擢升废钢铁、有色金属、塑料等再生资源应用本事水平。聚焦澌灭能源电板、废旧风电光伏组件等新式澌灭物，强化坐褥者株连延迟轨制落实，加强稀贵金属索取本事研发应用。
（五）实施表率擢升行动。
20.完善能耗排放本事表率。饱读动企职业单元参与节能降碳、超低排放、健康环保等表率究诘，制（修）订失火探伤报警、能源糜掷总量评价等表率。围绕装备制造、数控机床、汽车等行业绿色升级，鼓吹绿色低碳想象表率制订。推动建筑和市政基础法子能耗环保表率擢升，制订装配式建筑、海绵城市法子通用图集系列表率。
21.强化质地安全表率擢升。围绕机器东说念主、燃气轮机、无东说念主机、有色金属、数控机床、变压器、农药、染料等当代制造业产品，加速安全、健康、性能、环保、检测等表率升级。维持饱读动企职业单元参与新能源车、节能灶具、农机具等表率制订。开展电动汽车驱动系统总成及部件防锈包装酌量表率究诘。
22.完善回收轮回应用表率。饱读动企职业单元积极开展家电、居品、电子产品、纺织服装、塑料、风电、光伏等产品绿色想象，以及二手产品交往、废旧产品回收和再生材料应用等表率制订，参与制订再生橡胶酌量国度、行业表率。饱读动参与再生材料质地表率制（修）订，鼓吹再生塑料全链条文范体系建设。
23.强化表率实施实施。加强表率宣贯，服从鼓吹能耗名额、产品开荒能效强制性国度表率实施。维持企业参与企业表率“领跑者”作为。加强居品、小家电等糜掷品产品质地监督。积极参与国度、国外表率制（修）订职责，推动更多“沈阳表率”走出去。到2025年，参与制（修）订国度表率、省级地方表率不少于40项。
三、组织实施
（一）摸清职责底数。聚焦开荒更新和糜掷品换新需求、先进开荒产品供给、回收应用体系、各样表率、财政金融税收计谋等方面，摸清大范畴开荒更新和糜掷品以旧换新底数，夯实计谋制定、法式细化、市场对接、容貌包装、资金争取等职责基础。
（二）完善职责机制。构建“1+N”计谋体系，进一步细化职责举措，酿成横向协同、高下联动、全市“一盘棋”的职责组织推动体系和合营机制，清单化鼓吹各项职责落到实处。
（三）强化容貌守旧。以工程为引颈、以容貌为握手，聚焦开荒更新矫正和糜掷品升级换代，计较合适产业发展标的、计谋维持标的的容貌。充分应用中央预算内投资、各领域专项资金及绿色金融器用等资金筹措渠说念，率领推动全市开荒更新和糜掷品以旧换新。
（四）加强财政维持。对持与上司财政维持计谋联动，统筹优化技改援手、制造业固投援手和中小企业数字化转型补贴，以及基本建设投资、超永恒相当国债、政府专项债券等各样资金，向开荒更新、本事矫正、糜掷品以旧换新、表率擢升等重心标的歪斜。落实政府绿色采购计谋，实施节能、绿色和环境秀气产品优先采购、强制采购计谋。严肃财经规律，加速资金拨付历程，顽强根绝挤占挪用，确保计谋落实到位。
（五）落实税收计谋。落实节能节水、环境保护、安全坐褥专用开荒税收等优惠计谋；落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等计谋；落实国度先进制造业、集成电路、工业母机企业升值税加计抵减计谋，维持中小企业开展智能化矫正和数字化转型，加大研发干涉，按章程享受研发用度加计扣除优惠计谋；落实再生资源回收企业升值税莽撞征收计谋和所得税征管配套计谋；落实资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”计谋。
（六）优化金融办事。弘扬中国东说念主民银行货币计谋器用牵引作用，推动金融机构用好科技立异和本事矫正再贷款，维持工生意节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、当代物流等领域本事矫正和开荒更新。应用“辽绿贷”“绿票通”等再贷款、再贴现货币器用，维持绿色低碳领域开荒更新和本事矫正。加大新式糜掷和办事糜掷金融维持力度。
（七）强化身分供给。加强重心容貌身分保险，对不新增用地、以开荒更新为主的本事矫正容貌，简化前期审批手续。统筹区域内生存垃圾分类网罗、中转贮存及再生资源回收法子建设，将其纳入众人基础法子用地范围，保险合理用地需求。允许市级以上紧要基础法子容貌按章程分期分段办理农用地转用和地盘征收。已得回国有建设用地使用权的工业用地，在合适运筹帷幄、不改革用途的前提下，提高地盘应用率和增多容积率的，不再增收地盘价款。
（八）加强科技守旧。聚焦能源、工业、建筑、交通等重心行业领域节能降碳本事需求，讨好上风立异资源打破“卡脖子”关键中枢本事，组织实施“揭榜挂帅”，鼎力推动低碳、零碳、负碳本事研发，栽培壮大绿色低碳新质坐褥力。
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| 作家：木木桉
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